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各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　市教育局《深圳市特殊教育提升計劃（2015—2016年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

市政府辦公廳

　　2015年4月20日

　　深圳市特殊教育提升計劃（2015—2016年）

　　市教育局

　　為加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，提升特殊教育水平，保障殘疾人受教育權(quán)利，根據(jù)《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》（國辦發(fā)〔2014〕1號）和《廣東省特殊教育提升計劃（2014—2016年）》（粵府辦〔2014〕36號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

　　一、重要意義

　　發(fā)展特殊教育是促進教育公平、保障和改善民生的重要工作，也是我市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)包容發(fā)展示范城市的重要任務(wù)。要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實國家和省特殊教育提升計劃，全面構(gòu)建我市特殊教育支持保障體系，加快提升特殊教育水平，進一步保障殘疾人受教育權(quán)利，幫助殘疾人全面發(fā)展、更好融入社會，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)幸福人生。

　　二、總體目標

　　全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過兩年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，全市特殊教育辦學(xué)條件和發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階。到2016年，全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達90%以上，力爭達到普通適齡兒童少年水平，全市殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達85%以上，重度肢體、孤獨癥、腦癱殘疾人受教育機會明顯增加。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌娞厥饨逃A(chǔ)能力建設(shè)。

　　1．加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快元平特殊教育學(xué)校（以下簡稱元平特校）高中部綜合樓建設(shè)，確保2016年投入使用。加快推進市第二特殊教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。福田、羅湖、南山、寶安、龍崗區(qū)各建設(shè)1所義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校；鹽田區(qū)和各新區(qū)根據(jù)實際，建設(shè)特殊教育學(xué)校或在普通中小學(xué)設(shè)置特教班。各區(qū)（含新區(qū)，下同）要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委批準發(fā)布的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標準（建標156-2011）》，為新建特殊教育學(xué)?；蛟O(shè)置的特教班，配備相應(yīng)的特殊教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備。

　　2．鼓勵社會力量參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)和舉辦特殊教育機構(gòu)。支持兒童福利機構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)發(fā)展成為特殊教育學(xué)?；蛟O(shè)置特教班。鼓勵廣大志愿者開展關(guān)愛殘疾人教育的志愿服務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)單位可根據(jù)實際需要，以購買服務(wù)方式，委托有資質(zhì)的民辦特殊教育機構(gòu)，為殘疾兒童少年提供適合的教育和康復(fù)服務(wù)。

　?。ǘ?gòu)建新型特殊教育發(fā)展體系。

　　1．健全特殊教育管理機制。健全全市統(tǒng)籌發(fā)展、以區(qū)為管理主體的特殊教育管理機制。市、區(qū)合理設(shè)置特殊教育學(xué)校招生類別，推動各類特殊教育學(xué)校錯位發(fā)展。市屬特殊教育學(xué)校加強學(xué)段銜接，面向全市招生。區(qū)屬特殊教育學(xué)校著重義務(wù)教育，面向全區(qū)招生。依托元平特校，建設(shè)輻射全市的特殊教育管理、資源、培訓(xùn)、研究和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)根據(jù)殘聯(lián)實名登記的適齡殘疾兒童少年信息，建立殘疾兒童少年個人檔案，實行一生一學(xué)籍和動態(tài)跟蹤管理。

　　2．保障義務(wù)教育就讀需求。市教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)及特殊教育學(xué)校等單位聯(lián)合成立評估組，分級評估殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的能力，提出入學(xué)建議。輕度殘疾兒童少年主要到普通學(xué)校隨班就讀，或到其附設(shè)特教班就讀。中重度殘疾兒童少年主要到特殊教育學(xué)校就讀。為有就讀需求、但不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務(wù)，由負責(zé)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍，并納入學(xué)籍管理。

　　3．加快發(fā)展學(xué)前特殊教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入市、區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會力量參照本市規(guī)范化幼兒園建設(shè)標準，結(jié)合殘疾兒童教育和康復(fù)需要，舉辦殘疾兒童學(xué)前特殊教育機構(gòu)和重度殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)。對接受輕度殘疾兒童隨班就讀的普通幼兒園，在特殊教育師資安排和專項經(jīng)費獎勵資助等方面適當(dāng)傾斜。

　　4．加快發(fā)展高中特殊教育。鼓勵特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人普通高中或中職教育部（班）。普通高中要積極招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）要積極擴大殘疾人招生規(guī)模，探索開設(shè)特教班，面向具備學(xué)習(xí)能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生開展職業(yè)教育。

　　5．加快發(fā)展高等特殊教育。為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠程教育等提供更多方便，滿足其接受高等教育的需求。加強殘疾人高等職業(yè)技術(shù)教育，提高殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高校要創(chuàng)造條件，招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。

　?。ㄈ┘哟筇厥饨逃?jīng)費投入力度。

　　1．強化財政扶持。將特殊教育納入財政教育經(jīng)費預(yù)算。財政支持的殘疾人康復(fù)項目，優(yōu)先資助殘疾兒童、優(yōu)先支持特殊教育學(xué)校、職業(yè)院校開展殘疾人勞動技能和職業(yè)技術(shù)教育。繼續(xù)實施義務(wù)教育階段和高中階段殘疾學(xué)生免費教育、免收學(xué)雜費。

　　2．保障經(jīng)費落實。市、區(qū)按照學(xué)校隸屬關(guān)系，以人員經(jīng)費按實數(shù)、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按項目的原則，保障特殊教育經(jīng)費投入。義務(wù)教育階段和高中階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，義務(wù)教育階段各類附設(shè)特教班學(xué)生、隨班就讀學(xué)生、送教上門學(xué)生涉及的生均公用經(jīng)費，均按普通學(xué)校生均公用經(jīng)費標準的10倍撥付。普通高中和職業(yè)高中殘疾學(xué)生的實際學(xué)雜費，由財政等額撥付。

　　3．加大學(xué)生資助。繼續(xù)為義務(wù)教育階段和高中階段的殘疾學(xué)生提供校服費資助。從2015年春季學(xué)期起，減免高中階段殘疾學(xué)生住宿費。參照全市幼兒園平均收費水平，逐步提高學(xué)前教育階段殘疾學(xué)生保教費資助標準。各區(qū)、各學(xué)校可根據(jù)實際，為殘疾學(xué)生提供交通費補助，納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。

　　（四）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。

　　1．保障教師待遇。落實特殊教育教師津貼政策。從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位退休的教職工，繼續(xù)按退休前標準享受特殊教育津貼。對在普通學(xué)校負責(zé)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理的教師，在學(xué)校績效工資分配中適當(dāng)傾斜。為送教教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗的醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼。兒童福利機構(gòu)特教班教師、康復(fù)治療師和殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)特殊教育教師、康復(fù)護理人員的職務(wù)（職稱）評聘，分別納入教師職務(wù)（職稱）評聘和衛(wèi)生部門醫(yī)護人員職務(wù)（職稱）評聘體系。

　　2．優(yōu)化培養(yǎng)體系。支持在深高校開設(shè)特殊教育專業(yè)和課程，將特殊教育課程納入師范專業(yè)課程體系、醫(yī)療康復(fù)專業(yè)體系。以元平特校為龍頭，成立市、區(qū)特殊教育發(fā)展聯(lián)盟，重點共享師資培養(yǎng)資源。加大特殊教育骨干教師和管理隊伍培養(yǎng)力度，提升特殊教育師資水平。

　　3．加強專業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)特殊教育教師培訓(xùn)基地，以集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合，市、區(qū)分級負責(zé)，對特殊教育巡回指導(dǎo)教師、特殊教育學(xué)校教師以及普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)從事特殊教育的教師實行全員培訓(xùn)。提高特殊教育教師參加海外培訓(xùn)的比例。

　　（五）提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1．推進特殊教育課程教學(xué)改革。認真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標準，完善教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，探索建立康復(fù)類課程體系。積極開展特殊教育教學(xué)模式、策略和方法改革，加強心理健康、安全和法治等教育，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動就業(yè)等方面的能力。

　　2．完善隨班就讀保障機制。各區(qū)根據(jù)適齡殘疾兒童少年分布情況，將殘疾學(xué)生相對集中的普通學(xué)校作為隨班就讀定點學(xué)校，配齊配足相應(yīng)的教室、教師、設(shè)備、圖書等資源。建立隨班就讀工作指導(dǎo)機制，定期委派巡回指導(dǎo)教師，到普通學(xué)校指導(dǎo)隨班就讀工作。探索基于評估的個性化教育，綜合運用普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校課程等，為隨班就讀殘疾學(xué)生設(shè)計個性化的教育與康復(fù)課程。加快建設(shè)普通學(xué)校無障礙設(shè)施。

　　3．加快特殊教育信息化進程。建設(shè)市特殊教育資源庫，促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。各區(qū)要加強特殊教育信息化軟硬件建設(shè)，實施特殊教育的學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生特點，開展信息技術(shù)教育，提高其運用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力。充分利用遠程教育資源，拓寬殘疾人終身教育渠道，開設(shè)滿足各類殘疾人需求的專業(yè)，為其接受學(xué)歷教育和職業(yè)教育創(chuàng)造條件。

　　4．加強特殊教育教研工作。加強特殊教育教科研隊伍建設(shè)。市、區(qū)教育教學(xué)研究部門要充實專職或兼職特殊教育教研人員，為特殊教育學(xué)校、特教班和普通學(xué)校隨班就讀等提供專業(yè)指導(dǎo)。組織特殊教育學(xué)校開展教學(xué)研究。推動建立科學(xué)合理的特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌管理。各區(qū)要將特殊教育發(fā)展納入本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年的教育需求，按照全市整體部署，抓緊制定本區(qū)特殊教育提升計劃或方案，明確發(fā)展目標、路線圖、時間表和責(zé)任人。要堅持特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，按照本計劃要求，加快建設(shè)特殊教育學(xué)校或設(shè)置特教班。

　?。ǘ┟鞔_部門責(zé)任。教育部門負責(zé)統(tǒng)籌制定特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加強殘疾學(xué)生教育信息監(jiān)測和動態(tài)管理。編制部門負責(zé)及時核定特殊教育所需編制。發(fā)展改革部門負責(zé)把特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動特殊教育學(xué)校加快建設(shè)。財政部門負責(zé)做好特殊教育經(jīng)費保障。規(guī)劃國土部門負責(zé)保障特殊教育學(xué)校建設(shè)用地。民政部門負責(zé)做好福利機構(gòu)孤殘兒童的教育和康復(fù)工作。人力資源部門負責(zé)完善和落實對特殊教育教師工資待遇、職務(wù)（職稱）評聘等的支持政策。衛(wèi)生部門負責(zé)做好殘疾兒童少年的診斷、評估、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)負責(zé)繼續(xù)做好殘疾兒童少年的調(diào)查摸底、實名登記、信息采集和入戶隨訪等工作。

　　（三）強化督導(dǎo)檢查。市、區(qū)政府簽訂落實特殊教育提升計劃責(zé)任書。市政府教育督導(dǎo)室負責(zé)對各區(qū)落實本計劃的情況進行專項督導(dǎo)檢查，對各區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率及特殊教育學(xué)校建設(shè)不達標的區(qū)進行通報。